農(nóng)貿(mào)行業(yè)建設(shè)與經(jīng)營分離的現(xiàn)狀

?2022-10-08 16:08
  為了實(shí)現(xiàn)一個農(nóng)貿(mào)交易場所,即農(nóng)貿(mào)市場的落成,需經(jīng)過規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、經(jīng)營階段,其中各大階段還能再行細(xì)分,如新老市場的建設(shè)側(cè)重點(diǎn)不同,經(jīng)營籌備的招商對象也不同。農(nóng)貿(mào)的本質(zhì)是農(nóng)產(chǎn)品的流通及形態(tài)轉(zhuǎn)化,最終發(fā)揮解決生活需求的作用。但市場的使用功能卻頻頻與建設(shè)思路脫軌,無法滿足需求,使用功能作為決定建設(shè)投入所發(fā)揮實(shí)際價(jià)值的核心,屢遭忽略。
 
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  一、導(dǎo)致經(jīng)營功能發(fā)揮不佳的幾個重要原因如下:
 
  1、投資建造方、規(guī)劃設(shè)計(jì)方、經(jīng)營使用方,多方分離
 
  同一個項(xiàng)目,在不同階段由不同的角色主導(dǎo),真正負(fù)責(zé)長期經(jīng)營的角色,往往在前期的設(shè)計(jì)建設(shè)階段,并不參與需求論證;更常見的情況是,一個市場立項(xiàng)后再確定規(guī)劃設(shè)計(jì)單位,設(shè)計(jì)完成后確定施工單位,竣工驗(yàn)收后確定經(jīng)營單位。這就導(dǎo)致各階段的配合單位不斷變換,使用方反而無權(quán)利提出使用功能上的需求,最終常見的結(jié)果是耗資巨大,反響甚微。
  這是目前國情下普遍存在的現(xiàn)象,也是大環(huán)境、大規(guī)則下的必然結(jié)果。更有甚者各方利益出發(fā)點(diǎn)不統(tǒng)一,項(xiàng)目落成前已進(jìn)行多輪內(nèi)耗,舉步維艱。
 
  2、跨專業(yè)、跨行業(yè)的業(yè)余規(guī)劃思維
 
  概括即“取短補(bǔ)長”,用薄弱的技術(shù)能力跨專業(yè)包攬多項(xiàng)工作,最明顯的例子就是部分農(nóng)貿(mào)市場EPC(設(shè)計(jì)施工總承包)或EPCO(設(shè)計(jì)施工經(jīng)營總承包)項(xiàng)目,這類項(xiàng)目的出現(xiàn),在一定程度上提高了工作效率,也避免了多方分離的弊端,但更大程度上提供了“大包大攬”的機(jī)會,承接多項(xiàng)工作后,為了利益最大化與節(jié)約成本,跨專業(yè)包攬全部工作。
 
  這個現(xiàn)象的出現(xiàn),和正常工作的流程繁瑣無法脫離干系,為了規(guī)避復(fù)雜的流程不得已而合并多項(xiàng)工作,卻過猶不及引發(fā)了在項(xiàng)目上一家獨(dú)大的情況,無法綜合各領(lǐng)域的專業(yè)思路,無法集思廣益,更有甚者背離專業(yè)領(lǐng)域。
  很常見的例子是:一些住宅配套的市場,位于住宅底層裙房,作為一個市場卻沒有經(jīng)過符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和經(jīng)營籌備,而是由住宅設(shè)計(jì)單位打包設(shè)計(jì),且由開發(fā)商直接將農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的攤位進(jìn)行銷售,最后交由小區(qū)物業(yè)一并管理。這樣建成的市場一定與行業(yè)規(guī)范處處沖突,也無法發(fā)揮應(yīng)有的菜籃子功能。
 
  3、流程、手續(xù)繁多,進(jìn)度慢,效率低下
  為了滿足報(bào)規(guī)、報(bào)建手續(xù)所要求,不得不進(jìn)行的妥協(xié),這些妥協(xié)之舉往往無關(guān)是否合乎規(guī)范,或是在滿足規(guī)范的前提下仍然無法通過審查,從而強(qiáng)制改變使用功能、降低合理性、破壞統(tǒng)一規(guī)劃思路。為了在諸多流程中盡快推進(jìn)工作,經(jīng)常性發(fā)生無意義的修改,以及可以一次性解決的問題被迫分成多次解決,白白浪費(fèi)了時(shí)間精力,更是增加了經(jīng)營方為項(xiàng)目提供指導(dǎo)思想的難度,導(dǎo)致工作進(jìn)度和建設(shè)、經(jīng)營配合嚴(yán)重滯后。
 
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